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最高检发布 药(yao)品平安公(gong)益诉讼典型案(an)例 加(jia)鼎(ding)力度冲击 经由(you)过程收集平台发卖假药劣药 　　为深(shen)切进修贯彻党的二十年夜精(jing)力，延续深切推动药品平安公益诉讼查察工作，12月13日，最(zui)高人平易近查察(cha)院发布了一批药品平安公益诉讼典型案例。这批典型案例紧盯药品出产、发卖(mai)、利用、宣扬、寄递(di)等各(ge)环节的平安问题，集中显现查察机关打点各类型药品平安公益诉讼案件的做法和(he)成效，为打点此类案件供给可(ke)推行、可复制的经验。 　　最高(gao)检本次发布的药品平安公益诉讼典型案例包(bao)罗贵州省织金县查(zha)察院催(cui)促整(zheng)治过时药操(cao)行政公益诉讼案等8件，此中行政公(gong)益诉讼案(an)件7件，刑事附带平易近事公益诉讼案件1件。8件(jian)典型案例触及药品的出产、经营、利用等多(duo)个环节，包括药品出产质量、不法经营、子(zi)虚宣扬等多类问题，监视(shi)背法(fa)类型多样(yang)化。浙江省海盐县查察院经由过(guo)程查察建议有用催促行政机关依法实行监管职责，整治摄生保健范畴(chou)子虚宣扬、发卖假劣药乱象；云南省察(cha)察院昆明铁路(lu)运输分院催促市(shi)场(chang)监管部分对广播电台背法发布子虚告白及处(chu)方药告白进行查处……查察机关综合应用查察建议、公然听证、提告(gao)状讼、整改结果“回头(tou)看”、专题陈述等多种体例鞭策药品平安监(jian)管机(ji)关依法周全(quan)履职，保障人(ren)平易近(jin)大众用药平(ping)安。 　　记者领会到，今朝(chao)，查察(cha)机关打(da)点(dian)的药品平安(an)平(ping)易(yi)近事公益诉讼案件中，80%摆布的案件针对背法情节卑劣、主不(bu)雅错误严重的(de)背法行动人提(ti)出了赏罚(fa)性补偿的诉(su)讼要求(qiu)。2019年至(zhi)2021年，全国查察机关共(gong)立案打点药品平安公益诉讼案件(jian)10862件，此中提(ti)起平易近事公益诉讼624件。在打点的平易近事公益诉(su)讼案件中，有504件提出赏罚性补偿诉讼要求，诉请赏(shang)罚性(xing)补(bu)偿金(jin)额总计5.8亿元。本次发布的典型案例中，江苏省新沂(yi)市查察院针对背(bei)法行动人(ren)明知为假药仍经由过程诊所、药店对外发卖的景象，提起(qi)刑事附(fu)带平易近事公益诉讼(song)，要求6名被告以其(qi)发卖额三(san)倍承当赏罚性补偿责任，补偿社会公共好处损掉总计34万余(yu)元。6名被告人均自愿认罪认(ren)罚(fa)，对查察机关提出的赏罚性补偿数额均无贰言，并(bing)在开庭(ting)后自动(dong)先期付出赔款总计13万余(yu)元。随后(hou)法(fa)院作出判决，撑持(chi)了查察机关全数诉(su)讼要求(qiu)。 　　最高检第八查察厅有(you)关负责人暗示(shi)，下一步，将延续加年夜办案力度，充实阐扬查察(cha)机关一体(ti)化办案体系体例优势(shi)，催促指点各地查察机关针对(dui)药(yao)品出产(chan)、畅通各环节，特殊是经(jing)由过程收集平台发卖假药(yao)劣药和背(bei)规(gui)发(fa)卖激素、麻醉、精力药品等凸起问题加年夜(ye)办案力度，延续推动药品平安(an)范畴赏罚(fa)性补偿轨制(zhi)理(li)论研究和实践摸(mo)索。 关于印发(fa) 《药品平安公(gong)益诉讼典型案例(li)》的通知 　　各省、自治区、直辖市人平易近查察(cha)院，解放(fang)军军事查(zha)察院，新疆出产扶植兵团人平易近查察院(yuan)： 　　最(zui)近几年来，全国查察机(ji)关尽力践行习近平法治思惟，当真贯彻落练习近平总书记关于增强药品(pin)平安监管的主要指示(shi)精(jing)力，充实阐扬公益诉讼查察本能机能感化，依法打(da)点了一批药品平安公益诉讼案件，有力保障了人平易近大众用(yong)药平安。为深切进修贯彻党的二十年夜精力，延续深切推动药品平安公益(yi)诉(su)讼查察工作，现将贵(gui)州省织金(jin)县人平易近查察院催促整治过时药操(cao)行政公益诉讼案等8件药品平安公益(yi)诉讼(song)典型案例印发你们，供参考鉴戒。 最高人平易近查察院 2022年(nian)11月28日 药品平安公益诉(su)讼典型案例 　　1. 贵(gui)州省织金县人平(ping)易近查察院催促整治过时(shi)药操行政公益诉讼案 　　2. 江西省会昌县人平易近查察院催促整治中草药铺背规经营行政(zheng)公益诉(su)讼案 　　3. 浙(zhe)江省海(hai)盐(yan)县人平易近查察院催促整(zheng)治假中药发卖行政公益诉讼案 　　4. 重庆市秀山土家族苗族自治县人平易近查察院催促整(zheng)治医美(mei)行业不法经(jing)营行政公益诉讼案 　　5. 北京铁路运输查察院催促整治收(shou)集平台药店(dian)背法发卖处方药行政公益诉讼案 　　6. 云南省人平易近查(zha)察院昆明(ming)铁路运输分院催促整治药品告白子虚宣扬行政公益诉讼案 　　7. 河(he)南省濮阳市人平(ping)易近查察院催促整治(zhi)不法邮(you)寄(ji)伪(wei)劣药操行政(zheng)公益诉讼案 　　8. 江苏省新(xin)沂市人平易(yi)近查(zha)察(cha)院诉薛某某等6人发卖假药刑事附带平易近(jin)事公益诉讼案 贵(gui)州省织金县人平易近查察院 催(cui)促整治过时药品 行政公益诉讼案 　　【要害词】 　　行政公益诉讼诉出息(xi)序 农村医疗机构 过时药品 综合(he)治理 　　【要旨】 　　针对农村医疗机构过时药品未依法(fa)依规治理问题，查(zha)察机关可(ke)以经由(you)过程提出查察建议等体例，催促行政机关依法履职，并以点带面鞭(bian)策(ce)综合治理，构成长效机制，有(you)用消弭医疗平安隐患。 　　【根基案(an)情】 　　2021年3月16日，贵州省织(zhi)金县人平易近查察院(以(yi)下简(jian)称织金县院)在展开(kai)药(yao)品平安专项公益(yi)诉讼工(gong)作中发现，织金县官寨苗族乡(xiang)某(mou)卫生室存在(zai)年夜量过时药品，没有按过时(shi)药品治(zhi)理相干划定进行措(cuo)置，侵害了社会公共(gong)好处。 　　【查询拜访和(he)催促履职】 　　2021年3月(yue)17日，织金县院发现(xian)本案(an)案(an)件线索后予以(yi)立案查询拜访，经由过程现场访问、扣问相干人员等(deng)体(ti)例(li)查询拜访核(he)实(shi)，查明织金县官寨苗族乡某卫生室存在年夜量过时(shi)药品，此中“氯雷他定糖浆”和“劲痛炙”等药品已(yi)过(guo)时半(ban)年，违背了《中华人平易近共和国药品治理(li)法》第九十八条：“制止出产、发卖、利用假(jia)药、劣药......。有以下景象之一的，为劣药：(五)跨(kua)越有用期的药品....。”的划定(ding)，对消费者身体健康存在重年夜平安隐患。按照《医疗废料分类目(mu)次》的划定，过时药品属(shu)于医疗废料，按照《医疗废料治理条例》第十九条：“医疗卫生气构该当按照(zhao)就近集中措置的(de)原则，实时将医疗废料交由医疗废料集中措置单元措置。”过(guo)时药品该(gai)当实时下架进行集中(zhong)同一处置。织金县卫生健康局(ju)实行医疗机构监管(guan)职责不到位、织金县市场监视治理(li)局实(shi)行(xing)药品(pin)经营勾当监管职责不到位，致(zhi)使存在着药品平安隐患，侵害了社会(hui)公共好处。 　　织金(jin)县院依法向(xiang)织金县卫生健(jian)康局、市场监视治理局发出查察建(jian)议，建议织(zhi)金县卫生健康局依法对织金县官(guan)寨乡某卫生室存在过时药品的问题(ti)进行处置，并采纳有用办法，对辖区内村落卫生(sheng)室、私家诊所进行周全排查，规(gui)范农村医疗(liao)机构。建议织金(jin)县市场(chang)监视(shi)治理局依法(fa)对(dui)背规发(fa)卖过时药品问题实行监管职责，并展开周全排查，规范药品(pin)经营。收到查察(cha)建议后，织金县卫生健康局、市场监视治理局实(shi)时进行查询拜访处置(zhi)，对涉案背法行动人作出行政惩罚，并成立工作组对全县规模内的相干用药机构进行专项查抄。共查抄卫生(sheng)院(yuan)、村卫生室、诊(zhen)所、私立病院354家，对存在过时药品的8家卫生室依法赐与正告行政惩罚，并对过时药品全数进行烧毁处置。 　　织金县院发出查察建议后，于2021年3月26日、3月29日别离(li)与(yu)县(xian)市场监(jian)视治理局、卫生健康局进行座谈(tan)沟通，并与两家单(dan)元配合成(cheng)立了《农村医疗机构行(xing)政法律和公益诉讼协作机(ji)制》，巩固办案结果。 　　2021年4月16日，针对本案表露出的农村医疗机构治理不规范问题，贵州省毕节市人平易近查察院决议在(zai)全市展开(kai)农村医疗机构专项监视，周(zhou)全规范治理农村医疗卫生。 　　【典型意(yi)义】 　　农村(cun)医疗卫闹事关泛博人平易近(jin)大众生命平安(an)和(he)身体健(jian)康，但农村医疗卫生治理不规范(fan)，致使存在利用过时药品等药(yao)品平安问题。查察机关充实阐扬公益(yi)诉(su)讼本能机能感化，催促行政机(ji)关依法履职，有用消弭药品平(ping)安隐患(huan)，配合鞭策农村医疗卫生综合治理(li)，规范医疗机构执业，提高医疗质量，切实保障人平易近(jin)大众生(sheng)命健康平安。 江西省会昌县人(ren)平易近查察院 催促整治(zhi)中草药铺(pu)背规经营 行政公益(yi)诉讼案 　　【要害词】 　　行政公益诉讼诉出息序 药品平安 中草药铺背规经(jing)营 公然听证  　　【要旨】 　　针对辖区内里草药铺无证经营等背法背规景象，查察机关可以(yi)经由过程查察(cha)建议催促行政机关依法履职，保障人平易近大众用药平安。同时，经由过程“查察建议 调研陈述”工作模式，深度介入社会综合治理，助力本地中草药财产健康成长。 　　【根基案情】 　　会(hui)昌县(xian)域内“本草堂草药行”“罗氏平易近间中草药铺”“陈记(ji)中草药铺”“会昌县平易近(jin)间(jian)中药发(fa)卖(mai)店”“家传平易近间中草药”“粮艺草药”“便平易近(jin)间中草药(yao)”等十余家中草药铺，存在超规模(mo)经营或无证经(jing)营，未(wei)获得中医大夫资历而从事诊疗勾(gou)当，和(he)子虚宣扬、发卖便宜的无批号药膏等背法背(bei)规经营景象，侵扰市场秩序，危及不特定消费(fei)者的身体(ti)健康，侵害社会(hui)公共好处。 　　【查询拜访和催促履职】 　　2021年8月(yue)18日，江西省会昌县(xian)人平易近查察院(以下简称会昌(chang)县院(yuan))按(an)照大众举报发现本案线索后决议立案查询拜访，构成了办案(an)组，并请市场监管综合法律部分专业人(ren)员担负特邀查察官助理介入办案。按照(zhao)《中华人平易近(jin)共和国药品治理法》《中华(hua)人平易近共和国告白法》《中华人平易近共和国(guo)中医药法》《中华人平易近共和(he)国执业医师法》等划定，县市场监视治理局和卫生健(jian)康委员会对上述背法行动具有监管职责。同年9月2日，针对中草(cao)药铺背规经营等(deng)问题，会昌县院别离向县市场监视(shi)治理局和县卫(wei)生健康委员会发出诉前(qian)查察建(jian)议书，建议市场监管局(ju)依法(fa)实行食药(yao)监视治(zhi)理(li)职责，对案涉店肆的背(bei)法经营行动进行查处；建议(yi)卫健委依法实行监管(guan)职责(ze)，对案涉经营者无证展开中医诊疗勾当的背法行动(dong)进(jin)行查(zha)处；并建议两单元结合其他行政机关(guan)依法对辖区内的中草(cao)药铺进行(xing)周全排查(zha)，配合规范中医药市场。 　　行政机关收到(dao)查察建议后，高度正视，对涉案中草药铺展开法律查(zha)抄和催促(cu)整改，并实时答复会昌县院。此中，县市场监管局(ju)对一家无证发卖(mai)药材店(dian)肆作出(chu)惩罚(fa)，对五家触及(ji)子(zi)虚宣扬中草(cao)药铺已责令整改(gai)到位。县卫(wei)健委对涉案四家无证展开诊(zhen)疗(liao)勾当的中草药铺进行立案查处，一家无证展开针灸(jiu)的店肆在卫健委查询(xun)拜访前已自行封闭。2021年10月11日，县市场监管(guan)局和卫健委结合印发《会昌县中药行业(ye)专项整治步履方案》，对全(quan)县城乡集贸市场中(zhong)草药经营户、中药饮片批发零售企业及医疗机构(gou)展开了专项整治步履，共查抄(chao)中草药经营户51家，对涉嫌子虚宣扬、不(bu)法(fa)展开医疗(liao)勾(gou)当等背法行动(dong)立案查处7件，有用净化了中药材、中药饮片经(jing)营市场秩序，规范了非医疗(liao)机构经营办事勾(gou)当，消弭了(le)药品平安风险(xian)，保障了公家健康。 　　为确保专项整治步履获(huo)得实效，会昌县(xian)院对(dui)本案展开“回头看”。2021年12月16日，该院约请人(ren)年夜代表、政协委员等担负听证员，对本案(an)整改环境公然听证，听(ting)证员一致认为该案整改到达了预期(qi)结果。连系人(ren)年夜代表、政协委员提出的要做好长效监视的建议，会昌县院积极鞭策市场(chang)监管局、卫健委成(cheng)立健全(quan)中(zhong)医药行业监视查抄长效工作机制。为延续鞭(bian)策中医药财产健(jian)康(kang)成长(chang)，会昌县院在办案(an)根本上，撰写专题调研陈(chen)述呈送县委、县人年夜常委会、县(xian)当(dang)局(ju)并获得必定撑持，增进办案结果最年夜水平转化为治理结果。 　　针对中草药市场(chang)经营乱象及背规(gui)诊疗(liao)现象(xiang)，赣州市人平易近查察院于2022年1月组织全市20个查(zha)察机关展开医疗(liao)卫生范畴损(sun)害大众好处凸起问题公益诉讼专项监视勾当，今朝已(yi)打点相干案件23件。 　　【典型意义】 　　中草(cao)药财产作为江西省会昌县的绿色(se)生态财产，对巩固本地脱贫攻(gong)坚功效、增进农人增收，与村落振兴有(you)用(yong)跟尾意义重年夜。查察机关聚焦药品平安范畴公益诉讼，精准提出查察建议，助奉行政机关成立了中医药行业监(jian)视查抄工作轨制，构成公益(yi)庇护工作协力。对(dui)案件整改结果进行了公然听证和评断，实(shi)现了政治结果、社会结果和法令结(jie)果的有机同一。同时，以“查察建议 调研陈述”的情势，积极介入社会治理，向本地党委、人年夜、当局提(ti)交了(le)调研陈述，对本地中医药行业及(ji)中草药莳植(zhi)业(ye)进行了精准阐发研判，为本地中医药财产有序(xu)健康成长(chang)进献了查察聪明。 浙江省海盐县人平易近查察院 催促(cu)整治假中药发卖 行政公益诉讼案 　　【要害词】 　　行政公益(yi)诉讼诉出息(xi)序 药品(pin)平安 假药 子虚宣扬 老年(nian)人权益 　　【要旨】 　　针对(dui)摄生机构(gou)打着“中医药(yao)”灯号子虚宣扬，拐骗老(lao)年人采办假中药，加害老年人生命健康(kang)平安和经济好处的问题(ti)，查察机关经由过程年夜(ye)数据检索、异地协作等体例查询拜访取证(zheng)，制发诉前(qian)查察建议(yi)，催促行政机关实时查处，并移送犯法线索，鞭策摄生行业乱象(xiang)专项整治，保障了人平易近大众的正当权益。 　　【根基(ji)案情】 　　2021年(nian)7月，钱某某注册成立“钱(qian)氏摄生馆”，经由过程吊挂锦旗、披发手刺等体例，传播鼓吹本身(shen)是北京某医学院(yuan)副院长、中(zhong)医康复理疗师、气(qi)功师，可以或许医治骨质增生、类风湿(shi)关节炎等老年疾病，招揽老年人进店调度，并利用“激活干细胞”“再生组织细胞”等用语(yu)虚构产物功能，拐骗老年人(ren)采办“关节再生胶囊”(经判定，该药品为假药)医治，损害消费者权益和社会公共好(hao)处。 　　【查询拜访和催(cui)促履(lv)职】 　　2021年12月，浙江省海盐县人平(ping)易近查察院(yuan)(以下简称海盐县院)接到大众对钱某某冒充中医发卖假中药的举报线(xian)索。海盐(yan)县院敏捷(jie)成立办案组，从大夫天(tian)资、药品质量(liang)、公益受(shou)损近(jin)况(kuang)等方面展开(kai)立案查询拜访取证：一是综合应用国度(du)大夫执业(ye)注册信息库、国度(du)药品监视治理局凯发国际娱乐官网(wang)、中国裁判文书网等(deng)信息(xi)平台，经(jing)由过程年夜数(shu)据检索、要害词比对，肯定钱某某无(wu)大夫执业天资，“关节再生胶囊(nang)”标(biao)注子虚的药品核准文号、出产厂家，且(qie)被(bei)多地(di)法院(yuan)刑事(shi)判决认定为假药；二是与上述案件判决地的判定机构(gou)展开异地协作，跨区域调取药品判定陈述，核对比对后确认二者为统一(yi)产物；三是派(pai)员赴钱氏(shi)摄生馆(guan)实地勘查(zha)，访问查询拜访(fang)药品消费者，肯定(ding)钱(qian)氏摄(she)生馆正在操纵“中医药”名号向(xiang)老年人发(fa)卖假中药，且消费者(zhe)反应用后无疗效。 　　海盐县(xian)院审查认为，钱某某操纵摄生馆打着“中医药”灯号，向老年(nian)人(ren)群(qun)体发卖假中(zhong)药(yao)，其行动违背了《中华人平易近共和国药品治理(li)法》第九十八(ba)条第一款“制止出产、发卖、利用假药、劣药”的划定，风险了人平易近大众的生命健康，侵害了社会公共好处。2021年12月27日，海盐县院按照《中华人(ren)平易近共和国药品治理法》等相干划定，依(yi)法向负责本行(xing)政区域内的药品监视治理工作的海盐县市场监视治理(li)局制发查察建议(yi)，建议对钱某某发卖假药(yao)的背法行动进行查处，并在辖区内展开药品平安专项步履。  　　收到查察建议后，海盐县市场监视治理局高(gao)度正视，当即成立工作组对(dui)钱氏摄生馆进行突击法律查抄，就地查获(huo)并拘留收禁“关节再生胶囊”3000余(yu)粒，并于当日将钱(qian)某某涉嫌犯法线索移送公安机关。今朝，钱某某(mou)已被公安机关以涉嫌发卖(mai)假药罪立案侦察，并被(bei)采纳刑事强迫办法。 　　为消弭摄生保(bao)健范畴药品平安隐患，海盐县市场监视治理局展开专项(xiang)法律步履，前后对全县9个乡镇40余家摄(she)生馆、美容院进行周(zhou)全查抄，查处背规发布中药疗效告白门店、场合3家，完美进销台账(zhang)挂号12家，查处操纵互联网发卖假药1人并移送(song)海盐县公安局立案侦察，有(you)用规(gui)范了县域内摄生保健药品市场，保(bao)护人平易近(jin)大众正当权益。 　　【典型意义】 　　在“中医热”的催生下，很多机构或小(xiao)我开设摄生馆，打着中医保健名(ming)义展开(kai)不法诊疗勾当，并发卖假劣中药，损害人(ren)平易近大众生命健康权益。查察机关聚焦中医摄生范畴乱象，对峙药品平安(an)“四个最严”要求，借助年夜数据手艺(yi)丰硕公益诉讼查询拜(bai)访手段，为行政(zheng)机关、公安机关实时立案查处奠基扎实的证据根本。经由过程查察建议，有用催促(cu)行政机关(guan)依法实行监管职责(ze)，并鞭策展开全县规模(mo)内的(de)药品平安专项法律勾(gou)当，整治摄生保健范畴子虚宣扬、发卖假劣药乱象。 重庆市秀山土家族苗族 自治县人平易近查察院 催(cui)促整(zheng)治医美行业不(bu)法经营 行政公益诉讼案 　　【要害词(ci)】 　　行政公益诉讼诉出息序 医疗美容 超规模(mo)经营 子虚宣扬 常态化“回头看”  　　【要旨】 　　不法(fa)医疗美容严重要挟消费者生命健康平安，针(zhen)对医(yi)疗美容市场存在制造发卖冒充伪劣产物、子虚宣扬等平安隐(yin)患问题，查察机关可以经由(you)过程实行公益诉讼查察本能机能(neng)，催(cui)促负有监(jian)管职责的行(xing)政机关依法履职，保护人平易近大众身体健康。 　　【根基案(an)情(qing)】 　　重庆市秀山县(xian)内(nei)多家经营规模(mo)为美容、美体、美睫、美甲、纹绣办事(shi)及日化用品发卖等的(de)个别工商户，在未依(yi)法获得(de)医疗机构执业许可证的(de)环(huan)境下，进行脸部打针肉毒毒素(su)(俗称瘦脸(lian)针)的办事(shi)，若不妥利用或利用未经核(he)准上市的打针用(yong)a型肉毒毒素都(dou)可(ke)能会(hui)引发肌肉败坏麻(ma)木，严重时可能会激发呼吸衰竭、心力弱弱，危(wei)及消费者身体和生命健康。 　　【查询拜访和催促(cu)履职】 　　2020年5月，重庆市秀山土家族苗族自治县(xian)人平易近查察院(以下简称秀山县院)收到大众(zhong)举(ju)报线索后于2020年5月11日(ri)予以立案(an)打点。公益诉讼部分颠末访问查询拜访，发现辖区(qu)内美(mei)容、美甲等店肆存在未依法获得响(xiang)应天资，超规模供给医疗美容办事，背规利(li)用医疗器械、利用未经核准上市的打针用a型肉毒(du)毒素药物等药品、子虚宣(xuan)扬等背(bei)法行(xing)动后，于2020年7月2日，别离向秀山县市场监视治理局(ju)和县卫健委发出查察建议：一是建议秀(xiu)山县市场监视治理局和卫健委对背规利用医疗器械、利用(yong)未(wei)经核准上市的药(yao)品、子虚宣扬等背法行动进行查处和规范；二是成立长效(xiao)机(ji)制，对秀山县(xian)内(nei)的整容(rong)整形市场进行规范。 　　收到查察建议后，秀山县市场监视治理局和县卫健委高度正视，结合展开了医疗美容专项整治工作，依法峻厉查(zha)处(chu)背法医疗美容(rong)行动，共查抄美容机构24家，下达卫生监视定见书24份，立案8件，罚款18000余元，充公器械4件，背法所得23122.8元。同时，两主管部分还成(cheng)立了按期(qi)放哨(shao)、法律协作(zuo)等长效机(ji)制，为(wei)规范秀山县整容整形市场供(gong)给了轨(gui)制保(bao)障，有(you)用巩固了整改结果。 　　尔后，秀山县院对该案屡次“回头看”，均未发现利用未(wei)经注册的药品、不法行医、子虚宣扬等背法行动，该县整容(rong)整形市场已慢慢规范，消费者(zhe)权益(yi)获得了有用保(bao)护。 　　【典型意义】 　　不(bu)法医疗(liao)美容给消费者(zhe)的生命健康带来了极年夜的平安隐患，好比子虚告白、不法行(xing)医、医疗变乱等。查察机关经由过程充实阐扬公益诉讼本能机能，催促行政机关心实实行监管职责，并经由过程常态化展开“回头看”工作，实时对整改环境进行跟踪回访，确保查察建议真正落到实处，整改(gai)结果获得久长巩固，切实保(bao)护人(ren)平易近大众的生命(ming)健康。 北京铁路(lu)运输查(zha)察院 催促整治收集平台(tai)药店 背法发卖处方(fang)药行政公(gong)益诉(su)讼案 　　【要害词】 　　行政公益诉讼诉出息序 药品平安 收集发卖处方药  　　【要旨】 　　针对收集平台药(yao)店背法发卖处方药问题，查察机关充实阐扬公益诉讼本能机能，催促相干(gan)行政机关依法实行监管职责，鞭策收(shou)集平台晋升自律监视，有(you)用鞭策收集发卖处(chu)方(fang)药经营(ying)、监管等环节的规范化，庇护人平易近大众的用药(yao)平安。 　　【根基案(an)情(qing)】 　　北京铁路运输查察院(以下(xia)简称(cheng)北京铁检院)在履职中发现，部门收集平台药店在领受线上购药定(ding)单后(hou)的电子处方审核环节，其药店(dian)执业药师未依照相干法令规范(fan)对电子处方进行审核即进入线下配送环节，存在对(dui)超用(yong)量(liang)处方药依然(ran)进行调配、未在处方上签名等背法行动，可能造(zao)成(cheng)人(ren)平(ping)易近大众用药(yao)平安问题，侵(qin)害社会公共好处。 　　【查察机关履职进程】 　　北京铁检院于(yu)2021年9月决议对本案立案查询(xun)拜访。公益诉讼查察部分将(jiang)在京注(zhu)册收集平台(tai)的药店及京外注册收(shou)集平台的在京注册药店作为查询拜访重点，经由过程年(nian)夜(ye)数据(ju)筛查、人(ren)工复核、梳理阐发(fa)等体例，周全领会网(wang)上处方药(yao)的发卖环境。经查询拜访发现3家收集平台(此中包罗2家在京注册收(shou)集平台)上有28家在京注册收集平台药店存在(zai)执业药师未依法实行电子处方(fang)审核责(ze)任的环境，共触及5个行政区。就市、区两级行政机关对北京市(shi)网售处方药的监管权责划分(fen)问(wen)题，北京铁(tie)检院前后与市药品(pin)监管部分和涉案5个区(qu)药品监管部分座谈，明(ming)白市药(yao)品监管部分负责监管药品零售连锁总部和收集平台，区药品监管部(bu)分负责监管收集平台药店，并对收集平台(tai)药店发卖处(chu)方药的具体流(liu)程等(deng)问题构成共鸣。 　　2021年9月、11月，北京铁检院别离向5个区药品监管部分(fen)制(zhi)发查察建议，催促行政机关对涉案背法行动进(jin)行查(zha)处，同时对收(shou)集平台药店执业药师实行(xing)电子处方(fang)审核职责增强(qiang)监管，规范网(wang)售处方药行动。收到查察建议后，各区药品监管部分(fen)均高度正视，积极整改。一是对涉案背法行动进行查处(chu)。经由过程对辖(xia)区内涉案(an)收集平(ping)台药店核实、约谈及现场(chang)查抄，查实8家收集平台药店存在药店执业(ye)药师未对电子处方实行审核调配义务的背法行动，根据(ju)《中华人平(ping)易(yi)近共和国药品治理法》第五十八条、第一百(bai)三十条，责令(ling)其(qi)更正背(bei)法(fa)行动(dong)，并作出“正告”的(de)行政惩罚；二是展(zhan)开收集发卖处方药(yao)专项监管法律(lv)工作。组(zu)织专门气力对辖(xia)区内从事网售处方药的(de)收(shou)集平(ping)台药店进行延长查抄、全区排查，并对查抄(chao)、排查中发现的(de)未凭处方发卖处方药等背法行动实时进行处置，累计查抄、约谈收集平台药店200余家；三是(shi)一(yi)一约谈重点存眷的收集平台药店，连系相干法令(ling)规范的划定对药店的具体经营进行指点；四是鞭策收(shou)集平台药店电子处方(fang)办事方面的建章(zhang)立制(zhi)工作(zuo)。在(zai)制订相干规范的同时(shi)，按期发布工(gong)作专刊组织行政机关内部工(gong)作人员(yuan)及辖区内收集平台药店展(zhan)开进(jin)修。 　　鉴于行政(zheng)机关对在(zai)京(jing)注(zhu)册收集平台存在的监管坚苦，北京铁检院依法能动履职，鞭策(ce)泉源治理。别离与(yu)涉案的三家展开网上发卖(mai)处方药营业的头部平(ping)台(tai)企业进行座谈，建议平台进一步完美相干(gan)机制(zhi)，加速手艺迭代，为执业(ye)药师审(shen)核电子处方供给便当前提，鞭策平台发(fa)卖处方药(yao)规范化成长。 　　【典型(xing)意(yi)义】 　　网上发卖处方药，在为人平易近大众(zhong)供给了糊口便(bian)当的(de)同(tong)时，也带(dai)来(lai)一系列(lie)用药平安、监管坚苦等问题，查察(cha)机关充实阐扬公(gong)益(yi)诉讼查察本能机能，催促行政机关增强对收(shou)集平台药店(dian)进行监管、鞭策收集平台(tai)增(zeng)强本身监管为抓(zhua)手，出(chu)力解(jie)决人平易近大众急(ji)难愁盼的购药(yao)用(yong)药平(ping)安问题。与行政机关、收集平台凝集共鸣，构(gou)成协力，共促收集发卖处方药规(gui)范化，实现了共赢多赢双赢的杰出结果。 云(yun)南省人平易近查察(cha)院 昆(kun)明铁路运输分院催促整治(zhi)药品告白子(zi)虚宣扬 行政公益诉讼案 　　【要害词】 　　行政公益诉(su)讼诉出(chu)息序 药品平安 处方药告白 子虚宣(xuan)扬  　　【要旨】 　　针(zhen)对广播电台发布子虚告白、背法发(fa)布处方药告白的药品平安问题，查察机关经(jing)由过程查察建议催(cui)促行政机关依法实行监管职责，保护消费者(zhe)正当权益，增进行业健康成长(chang)。 　　【案件根基(ji)环境】 　　法令明白划定处方药可以在卫生部和国度食物药品监视治理局配合(he)指定的医学、医药专业刊物上发布告白，但不得在公共传布前言发布告白或以其他体例进行以公家为对象的告白宣扬。昆明广播电视台新闻综合广播相(xiang)干(gan)栏目持久背法播出处方药告白且相干药品告(gao)白内容子虚，极易引(yin)诱消费者对药品利用发生毛病熟悉，造成大众用药平安隐患，侵害社会公共好处。 　　【查询拜访和(he)催促履职(zhi)】 　　经云南省人(ren)平易近查察院指定管辖，云南省人平易近(jin)查(zha)察院昆明铁路运输分院(以下简称昆明铁检(jian)分院)在初步伐查的根本(ben)上，于(yu)2021年2月9日决议立案查询拜访。 　　昆(kun)明铁检(jian)分院重点环绕以下问题依法睁开查询拜访：一是明白背法事实，经由过程对电台全天分(fen)歧时(shi)段播出的告白及时(shi)存眷、延续跟踪，发现电台在4档栏目中均背(bei)法播出处方药告白(bai)，另(ling)在2档(dang)栏目对非处方药(yao)进行子(zi)虚告白，并查了然涉案药品的厂家、药品种(zhong)类及其(qi)现实功能(neng)，对(dui)照告白内容落后一步锁定了背法事实。二是针对告白插播时候较短、广播没有下载渠道等问题，应用专业app可回(hui)放电台广(guang)播的功能(neng)，实时灌音、录屏。三是经由(you)过(guo)程对国(guo)度市场(chang)监视(shi)治理总局网站药(yao)品查询及企业信息(xi)查询，锁定案(an)涉药品的官方(fang)挂号、告(gao)白存案、行政惩罚等环境(jing)，并经由过程收集搜刮查询涉案药品信息，发(fa)现相干药企早在(zai)其他(ta)省(sheng)分因处方药在公共前言发布告白、窜改(gai)审批内容进行(xing)子虚宣扬等背法景象被行政惩罚。 　　按照《中华人平易近共和国药品治理法(fa)》《药(yao)品告白审查(zha)发布尺(chi)度》《药品告白审查(zha)究法》《中(zhong)华人平易(yi)近共和国告白法(fa)》《中华人平易近共和国反不合法竞争法》的相干划定，昆明市市场监视治理局对处方药及非(fei)处方药经由过程昆明广播电(dian)视(shi)台新(xin)闻综合广播进行背法告白、子虚宣扬的行动负有监视治理职责。2021年4月2日，昆明(ming)铁检分院(yuan)依法(fa)向昆明市市场监视治理局投递查察建议，建议该局依法(fa)实行监视治理职责，对(dui)昆明广播电视台(tai)新闻综合广播背法发布处方药告白、以介绍健康常识等情势变相发布药品告白、对药品(pin)进行子虚宣扬(yang)等景象依(yi)法查处相干的告白主、告白(bai)经营者(zhe)及告白发布者；增强对广播(bo)电台发布药品告白的平常监视治理，切实保(bao)护泛博消费者(zhe)正当权(quan)益。 　　昆明市(shi)市场监视治(zhi)理局在接到查察建议后对该案高度正视，并实时整改落实：一是责(ze)令昆明广播电视台新闻(wen)综合广播停播处方(fang)药背法告白和非处方药背法子虚告白；二是(shi)针对处方药告白主涉嫌背法问题，于5月14日移送青海省(sheng)市场监视治理局立案查(zha)处；三是对处方(fang)药背法告白发布(bu)者昆明广播(bo)电视台部属某科技成长有限公(gong)司立案查询拜访，2021年8月19日对其作出行政惩罚，充公告白费用1200元，并处203600元罚款，已实(shi)缴到位(wei)；四是对非(fei)处方药子虚告白的(de)告白主云南某药业有限(xian)公司处以告白费三倍罚款总计15000元(yuan)，告白发布者昆明广播电视台部属某科技成长有限公司充(chong)公(gong)告(gao)白费5000元，并处告白费三倍罚款15000元，均已实缴到位。 　　【典型意义】 　　查察机关落(luo)实(shi)以人平易近为中间的成长理念，对药品经(jing)营者经由(you)过程广播电视平台背法宣扬的(de)乱象，以(yi)法治的气(qi)力鞭策解决人平易近(jin)大众的“急难愁盼”，在(zai)充实查(zha)询拜访、厘清行政机关监视治理职责的根本上，经由过程制刊行政公益诉讼(song)查察建(jian)议(yi)催促(cu)行政(zheng)机关实时周全依法履职，对广播电台背法发布告白的(de)行动进(jin)行(xing)查处(chu)，从泉源上庇护消费者正(zheng)当权益。 河南省濮阳(yang)市人平易近查察院 催促整治不法邮(you)寄伪劣药(yao)操行政公益诉(su)讼(song)案(an) 　　【要害词】 　　行政公益诉讼诉出息序 药品平安 药品寄递整治 公然听证  　　【要旨】 　　寄(ji)递企业履行收寄验视、实名收寄、过机安检(jian)等轨制不到位，导致背法(fa)行(xing)动(dong)人屡次经由过程寄递渠道运输、生意伪劣药品，粉碎(sui)了市场经济秩序，损害了浩繁消(xiao)费者的人身健康权益。查察机关在究查背法行动人刑事责任、平易近(jin)事责任的同(tong)时，发出行政公益诉讼诉前查察建(jian)议，催促邮政(zheng)部分展开寄递行业专项(xiang)整治，积极构建药(yao)品寄(ji)递(di)平安庇护长效(xiao)机制。 　　【根(gen)基案情】 　　2017年(nian)9月至2020年12月时代(dai)，河南省濮阳市辖区内多名背法行动(dong)人经由过程台前县(xian)某快递公(gong)司、华龙区(qu)某快递公司等多(duo)个终端(duan)网点邮寄(ji)伪劣药品，发卖至全国多个地域(yu)，经统计，邮寄伪劣药品3000余次，发卖金额达100余(yu)万元，伪劣药品经由过程寄递行业畅通进入消费(fei)市场，不但粉碎了市场经济秩序，也侵害了浩繁消费者的人身健康权(quan)益。 　　【查询拜访(fang)和催促履职】 　　濮阳市台前县人平易近查察院在打点多起发卖伪劣(lie)药品刑事附带平易近事公益诉讼案件过程当中发现(xian)，邮政治理部分可能存(cun)在对药品寄递监管不到位(wei)的(de)环境，遂(sui)将该线索移交至濮阳市人平易近查察院(以下简称濮阳市院)。2021年2月8日，濮阳市(shi)院(yuan)以(yi)行政(zheng)公益诉讼立案。经查询拜访，上述寄递企(qi)业部门终(zhong)端网(wang)点未严酷履行邮寄治理轨制(zhi)，存在不开箱验视、未挂号邮寄(ji)人身份信息、未查对购药(yao)单据(ju)等行动，违背(bei)了《中华人平易近共和国邮政法》第二十五条、《中华人(ren)平易近共和国反可骇法》第二十条、《快递暂行条例》第二十二条、第二十四条、第三十一条的划定，为不法发卖伪劣药品勾当供给(gei)了前提，寄递发卖数额年夜、规模广(guang)、损害消费者多，侵害了社会(hui)公共好处。濮阳市邮(you)政治理局作为负责本辖区邮政工作(zuo)的主管部分(fen)，未(wei)对辖(xia)区内邮政遍及办事和邮(you)政市场充实实行监视治理职责，导致伪劣药品经由过程寄递渠道运输、生意，粉碎了市场经济秩序，侵害了浩繁消费(fei)者的人身健康权益。 　　2021年(nian)5月28日，濮阳市院针对寄递药品触及邮政治理(li)、市场监(jian)视、交通运输等部分监管(guan)交叉问题进行公然听证，约请人年夜代表(biao)、政协(xie)委员、律师担负听证员(yuan)，相干行政机关(guan)派员加入。经听证，厘清了监管部(bu)分的(de)职责，告竣一请安(an)见，拟由查察(cha)机关依法向濮阳市邮政治理局制发查察建议。5月(yue)31日(ri)，濮阳市院(yuan)向濮阳市邮政治理局投递诉前查察建议，建议其依(yi)法查处涉案(an)寄递企业，展开区域重点整治，排查全(quan)市寄递行业治理缝隙，制订并落实(shi)整改方案。 　　同年7月26日，市邮(you)政治理(li)局书面答复，依法对涉案寄递(di)企业予以(yi)行(xing)政惩罚；制订(ding)、落实(shi)了不(bu)法寄递假药专项整治工作(zuo)方案；对寄递行业从业人员进行专题(ti)培训；结合市公(gong)安局、市禁毒委、市国度平安局印发了(le)寄递渠道平安(an)相干文件，构成配合冲(chong)击寄递假药等物品线索的(de)长效机制，共(gong)建寄递渠道平安樊(fan)篱。8月上(shang)旬，濮阳市(shi)院公益诉讼干警(jing)经(jing)由过程访问寄递行业从业人员、寄递物品等(deng)体例评估案(an)件(jian)整改结果。截至2021年9月，市邮政治理局依法立案惩罚28起，切实(shi)做到了“发现(xian)一路、惩(cheng)罚一(yi)路”，起到了“冲(chong)击一路，警示一片”的整治结果。 　　【典型意义】 　　在寄递行业快速成长确当(dang)下(xia)，邮政部分监管滞后给快递运输销售伪劣药品(pin)可乘之机。查察机关综合阐扬查察本能机(ji)能，经由过程(cheng)研判刑事案件中的(de)公益诉讼线索，以案倒查深挖问题本源，催促邮政部(bu)分依法履职，压实寄(ji)递企业主体责任，从泉源规避寄递平安风险，梗塞社会治理缝隙。同时，经由过程召开公益诉讼听证会，深挖问题(ti)本源，厘清相干部分职责，充实调动预会(hui)人员积极建言献(xian)策，共商重点整(zheng)改、系统治理方案，确保了查察建议的刚性，鞭策(ce)了问题周全深切整改，经由过程办案净化(hua)了寄递药品平安情况，增进了寄递行业健康延续(xu)成长，晋升了社(she)会治理效能。 江苏(su)省新沂市人平易近(jin)查察院诉薛某某(mou)等6人发卖假药 　　刑事附(fu)带平易近事公益诉讼案 　　【要害词】 　　刑(xing)事附带平易近事公益诉讼 药品平安 养(yang)老欺骗  　　【要旨】 　　出产(chan)发(fa)卖假药刑事(shi)附带平易近(jin)事公益诉讼案件(jian)中(zhong)，被告主不雅明知是假(jia)药而年夜(ye)量发卖、损害老年人正当权益的，可(ke)以提出赏罚性补偿诉讼(song)要求。 　　【根基案情】 　　2017年至2019年，薛某(mou)某等6人经由过程收集渠道，向曹某某等人年(nian)夜量采办(ban)不法加工出产的(de)首要成分为面粉和西药的“中药胶囊”，经由过程其经营的药店、诊所，向不特定(ding)老年群体发卖，用以医治哮(xiao)喘、关节炎等疾病。经(jing)查，薛某某等人共向(xiang)2000余人(ren)发卖5000余瓶，发卖额116200元。经判定(ding)，上述药品均系假药。2021年6月22日，公安机关(guan)以(yi)薛某某等(deng)6人涉嫌出产发卖(mai)假药罪移送审查告(gao)状。 　　【查(zha)询(xun)拜访(fang)和诉讼(song)】 　　2021年10月15日，江苏省(sheng)新沂市人平易近查察(cha)院(yuan)(以下简称新沂市院)对薛某某等人以刑事附(fu)带平易近事公益诉讼立案查询拜访。在刑事侦察获得证据的根本上，公益诉讼查察部分经(jing)由过程调取转账记(ji)实、发卖凭证、扣问(wen)被告(gao)、证人和受害大众等体例，环绕平易近事侵权责任认定要件(jian)，进一步查明不法出产发卖假药事(shi)实。同时，为查明被告主不雅错误，调取了被告(gao)经营的个别诊所、药店的(de)《医疗机构执业许可(ke)证》《药品经营许可证》，证实其均具有药品平安专业常识，但为攫取不法好处，居心低价购进假药(yao)，持久向老年群(qun)体年夜量(liang)发卖，严重危及老年人用药平安和身体健康，损害社会公共好处。 　　新沂市院审查认为，薛某某等人作为疾病诊疗和药品发卖专业人员，居心发卖假(jia)药，主不雅错误较着(zhe)，风险后果严重，依法该当承当赏罚性补偿(chang)责任(ren)。2021年11月16日，新沂(yi)市院(yuan)向新沂(yi)市人平易近法院提起刑事附带平易近事(shi)公益诉讼，诉请(qing)薛(xue)某某等6名被告以其发(fa)卖额三倍承当赏罚(fa)性补偿责(ze)任，补(bu)偿社会公(gong)共好处损掉总计348600元，并在省级以(yi)上媒体对其发卖假药的行动公然赔礼报歉。 　　审查告状和法庭审理时代，查察机(ji)关充实释法说理，具体说明了认罪认罚从宽轨制及发卖假药的严重风险，6名被告人均朴拙悔罪，自愿认罪认(ren)罚，对查察机关提(ti)出的赏罚性(xing)补偿数额均无贰言，并(bing)在开庭后自动先期付出赔款总计138600元，并按照赔付能力，别离签定了分期付出残剩赔款的许诺。 　　鉴于薛某某(mou)等人积极自动补偿公益(yi)损掉，对刑事犯法(fa)认罪认罚，公益诉讼查察(cha)部分与(yu)刑事查察部分自动对接，别(bie)离恰当减轻(qing)对(dui)薛某(mou)某等人的刑事量(liang)刑建议。此中，薛某某量刑建议由一年三个月下降为一年、其余5名被告的量刑建议均在原量刑(xing)建议的根本上减轻30%，且均建议合用缓刑。 　　2022年1月10日，新沂(yi)市人平(ping)易(yi)近法院作出一审刑事判决，全数采用了查察机关量刑建议，对6名(ming)被告人别离判(pan)处六个月至一年不等的有期徒刑，并处1000元(yuan)至200000元不等的罚金，且均合用缓刑(xing)。 　　2022年(nian)1月19日，新沂市人平易近法院(yuan)作出附带平易近事公益诉讼一审讯决，全数(shu)撑持查察机(ji)关(guan)附带平易近事公益诉讼要求，被告没有提出上诉，判决已生效。 　　【典型(xing)意义】 　　背法人员针对老年群体辨识能力较低(di)的弱点(dian)，向其发卖假药(yao)，社(she)会风险性(xing)、公益侵害性加倍严重，该当依法提起刑事附(fu)带平易近事公益诉讼，究查其赏罚性(xing)补偿责任，以冲击犯法、庇护公益。查(zha)察机关增(zeng)强整体(ti)履职，兼顾阐扬(yang)刑事公诉和平易近事公益(yi)诉讼本(ben)能机能感化(hua)，在刑事附带(dai)平易近事公益诉讼中，依法摸索刑事罚金刑和平易近事公益诉讼赏罚性补偿责(ze)任的跟尾合用，被告人自愿认(ren)罪认(ren)罚并自(zi)动付出平易近事公益诉(su)讼赏罚性补偿金，鞭(bian)策了办案“三个结果”的有机同一。 【编纂:李岩】

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